美国在金融方面具有一系列优势,金融市场高度发达、债券市场规模庞大、衍生品市场占据领先、垄断全球金融基础设施、主导国际主要金融机构、更是享有货币霸权,这意味着美国在国际金融博弈中占据了有利的地位。近几年,美国对华从贸易战、技术战扩展至金融遏压,明显加大了对华国际金融竞争。
第一,聚焦中国金融基础设施。美国将中国发展替代支付系统视为规避美国金融制裁和美元体系的潜在挑战。美国国会发起《针对中国金融机构与俄罗斯金融机构支付、核算、结算交易制裁法案》,建议冻结或禁止为俄罗斯金融机构提供交易服务的中国金融机构相关的任何美国账户,禁止俄罗斯通过人民币跨境支付系统CIPS进行任何交易。

第二,企图规锁人民币发展空间。美国将数字人民币的兴起视为中国在金融领域弯道超车的路径,明确称不能让中国获得数字货币优势,不仅在七国集团框架下发布央行数字基本原则和核心特征,借此掌握未来央行数字货币规则涉及话语权,而且以数字威权不注重隐私中国仍有严苛资本管制等抵制数字人民币。美国国会发起的《对丝绸之路法案说不法案》要求美国务院对数字人民币发出警告,要求美商务部长就数字人民币服务贸易的网络向相关国会委员会报告,并要求商务部长报告有关数字人民币的贸易执法行动,要求美国贸易代表报告数字人民币对贸易和投资协定的影响,要求管理和预算办公室为转移、存储或使用数字人民币的机构制定标准和指南,要求任何通过外国军事融资计划获得援助的外国政府披露其是否使用数字人民币作为结算或储备货币。
第三,妄图消除中国在国际金融机构的影响力,甚至欲在极端情况下将中国剔除出国际货币基金组织(IMF)等国际经济组织。美国国会发起的《2023年中国汇率透明度法案》要求国际货币基金组织美国执行董事倡导提高中华人民共和国汇率安排的透明度和监督,《2023年中国货币责任法》将指示财政部长要求IMF的美国代表反对增加用于确定特别提款权(SDR)价值的人民币的权重。《2023年中国金融威胁缓解法》要求财政部长在颁布后一年内研究并报告美国和全球经济对中国金融部门变化的金融风险敞口,指示财政部长与联邦储备系统理事会、证券交易委员会、商品期货交易委员会和国务院开展磋商以进行研究。《2021年特别提款监督法案》还限制他国在IMF将本国SDR转换成人民币资产,以遏制人民币影响力的快速提升。
这些反华法案未必都能通过,但其数量和审议速度均显示出美国将采取更多极端手段对华金融遏压的态势。
一方面,这是美国对华经济系统竞争的需要。一直以来,中国的经济优势在产业生态系统,中国增长的金融实力更被美国视为洪水猛兽。美国要利用金融优势构建新的经济生态系统,对华展开长期竞争。特别针对中国推广人民币等动摇美元体系的挑战进行竭力遏压,避免中国从产业系统优势上升为可与美国相抗衡的金融体系优势。


微信扫一扫打赏
支付宝扫一扫打赏